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江苏信息职业技术学院纪检监察信访举报工作实施办法(试行)
发表者:本站编辑 |  发布时间: 2011-03-14 14:00:01 | 浏览数:
    

第一章    

第一条 为进一步规范学院纪检监察信访举报工作,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,使信访工作做到制度化、规范化。根据国务院《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中纪委、监察部《监察机关举报工作办法》、《江苏省处理群众来信(来访)工作暂行规定》等有关文件,结合学院的实际情况,制订本办法。

第二条 本办法所称信访,是指学院师生或社会人员采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向学院纪检监察部门反映本院党员干部、教职工违纪违规情况,提出建议、意见或者投诉请求的活动。采用规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的师生或社会人员称为信访人。

第三条 信访工作领导责任制

(一)实行纪检监察信访举报工作领导责任制。党委主要领导负总责,分管领导负实责,加强对信访举报工作的领导。在研究部署工作时,自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,把信访工作列入重要议事日程,明确要求,抓好检查指导。

(二)党委负责人亲自阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题,指导处理疑难信访问题,切实维护教职工的合法权益。从提高执行力的高度,把工作的立足点放在坚持不懈地推动解决信访问题上,强化政治意识、责任意识和大局意识。

(三)有效地推动领导干部接访常态化,建立纪委书记信访接待日,更加有效地探索以群众工作统揽信访工作机制,推动信访工作创新发展。同时信访人也可以在公布的接待日和接待地点向接待人当面反映信访事项,实行“一站式接访、一条龙受理、一揽子解决”,提高师生满意度。

(四)把做好学院新时期信访工作的决策部署和创先争优的总体要求与履行部门职能及岗位职责紧密结合起来,依照有利工作、方便信访人的原则,确定日常信访接待人员,量化工作标准、压实工作责任、强化能力建设,更好地推动“件件有答复,事事要处理”,更好地服务广大师生。

(五)全面提高信访工作抓基层打基础、推动工作重心下移的能力,牢固树立“基础不牢,地动山摇”的观念,加强信访人员队伍建设,定期进行培训,提高信访人员的政治素质和业务水平。学院为信访工作的开展提供必要的设备和工具,为方便师生举报畅通渠道,创造良好的条件。

第四条 信访工作机构职责

(一)学院纪委办公室、监察处是负责纪检监察信访工作的职能机构,应公布与信访有关的法律法规、信访事项的处理程序、信访工作的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待地点、信访查询等相关事宜。

(二)负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项;

(三)负责承办上级和学院领导批办处理的信访事项;

(四)负责协调处理重要信访事项;

(五)负责督促检查信访事项的处理;

(六)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向领导提出完善政策和改进工作的建议。

  第二章  信访事项的提出

第五条 信访人提出信访事项,一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名、所在部门和请求、事实、理由。信访接待人员对采用口头形式提出的投诉请求,应当记录信访人的姓名、所在部门和请求、事实、理由。

第六条 信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到纪检监察部门或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。

第七条 信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

第八条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规及学院的规章制度,不得损害国家、社会及学院的利益和其他教职工的合法权利,自觉维护学院公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

(一)在学院办公场所周围或公共场所非法聚集,围堵、冲击相关部门,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;

(二)携带危险物品、管制器具的;

(三)侮辱、殴打、威胁信访工作人员,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信访接待场所滞留、滋事;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(六)扰乱秩序、妨害学院安全的其他行为。

第三章  信访事项的受理

第九条 来信受理:学院纪检监察部门设立举报信箱,定期开取来信,拆封、装订、盖收信章,登记编号。按照《信访受理登记表》的内容逐项进行登记,并填写《信访受理承办表》,简明摘出内容提要,随信件一起送领导阅批;根据领导批示办理。收到的电子邮件,及时下载打印,并按来信方式处理。

第十条 来访受理:信访接待人员应验明来访人身份,与来访人面谈,听取并记录内容,填写《信访受理承办表》,记录来访人反映的问题及要求,注明日期,经来访者确认签字。信访接待做到礼貌热情、文明接待,恪尽职守、秉公办事,宣传法制、教育疏导。

第十一条 举报电话受理:设立举报电话,电话号码向全院教职员工公开。受理电话举报要询问举报人概况和举报内容并做好记录,在条件许可的情况下,对重要的举报应该录音。在记录中需注明来电日期,填写《信访受理承办表》。属于纪检监察部门业务范围的举报电话,参照信访件的处理办法办理,不属于纪检监察部门受理的举报电话,需告知举报人向有关部门反映。

第十二条 负责信访接待的人员,将确定受理的来信与来访、来电记录,进行编号、登记。同时,按照要求填写《信访受理承办表》,报纪委监察部门领导阅批。

第十三条 纪检监察信访举报工作的受理范围:

(一)对基层党组织、党员违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;

(二)对二级部门和教职工违反国家法律、法规和学院校纪校规行为的检举、控告;

(三)对学院党政管理、教学管理、科研管理、校企合作、学生管理、招生就业、人才选拔、职称评审、考评考核、物资采购、资产管理、基本建设、后勤服务等工作环节出现违规违纪问题的检举、控告;

(四)基层党组织、党员和监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉,要求进行复议、复查的来信来访;

(五)对院党委、行政的决策、决议和决定,各部门单位的规章制度,及其贯彻执行情况的意见、建议;

(六)对其他涉及党风廉政建设和党纪党风问题的信访件;

(七)院党委、行政交办的反映有关问题的信访件;

(八)上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件;

(九)其他应由纪检监察部门受理的信访件。

第十四条 对下列信访事项不予受理:

(一)不在纪检监察信访举报工作受理范围之内的;

(二)已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的;

(三)有权处理的职能部门已经受理或正在办理的。

     对下列信访事项不再受理:

(一)有权处理的部门已经复核结案的;

(二)信访人不服处理、复查意见,又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

第四章  信访事项办理

第十五条 对信访事项,经纪检监察部门调查核实,将相关材料报送分管院领导批示,按领导批示处理。

第十六条 办理时限:来信事项应当自受理之日起 60 日内办结;情况复杂的可适当延长办理期限,但延长期限不得超过 30 日。上级纪检监察机关或学院党政领导批示有明确时限要求的,按要求时限办结。各类交办来信事项,须按规定时限办理结束,逾期未反馈办理情况的,必须说明原因。

第十七条 办结: 各类信访事项须在规定期限内调查处理结束,并按照事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备的要求撰写调查报告,书面答复信访人,并及时行文报结。

第十八条 转立案调查:对于反映问题基本属实、且已构成违纪应当追究相关人员纪律责任的信访事项,转为立案调查。

第十九条 复查和复核:信访人对处理意见不服的,可在 30 日内向纪检监察处提出复查或复核请求,复查机关应在 30日内提出复查意见,书面答复来信人。

第二十条 督查督办:纪检监察部门对交办、转办的信访事项,通过电话、发函、派人、约谈等方式督查督办。

第二十一条 归档:要及时将已办结的来信事项整理归档,统一保管,以便调阅、查询。

第五章  法律责任

第二十二条 因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规及学院的规定给予处分,构成犯罪的将依法追究法律责任。

(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

(二)信访部门应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

(四)拒不执行有权处理的部门做出的支持信访请求意见的。

(五)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者其他部门的。

第二十三条 纪检监察部门对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履行的,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依规定给予处分。

第二十四条 信访接待人员在处理信访事项过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的,按规定给予处分。

第二十五条 打击报复信访人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按规定给予处分。    

第二十六条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,按规定给予处分。

第六章    

第二十七条 本办法由纪委、监察处负责解释。

第二十八条 本办法经批准后发布试行。

 

 

     

                                                                      二○一一年三月十四日